開創實踐並重 林佳龍：認真做好城巿治理
學運背景出身，林佳龍以21萬票差距贏得台中市長選舉，這個中部首善之都的政黨輪替，對藍綠政治結構翻轉，具有重大指標意義，也將開啟林佳龍進入政壇核心的大門。 ? 林佳龍的老家在雲林縣海口「風頭水尾」麥寮，1964年出生於台北市艋舺，斯時林父從?下赤手空拳帶著一把剪刀到艋舺開一家裁縫小舖，夫婦憑著一針一線，日夜打拚，總算能讓一家人溫飽。 林佳龍從建中、台大政治系學士班、碩士班一路唸成博士生。在台大期間曾熱烈參與「自由之愛」及向校方提出「大學改革芻議」，衝撞學校種種威權教條。1990年三月野百合學運，他在大肚山服預官役，尚差兩個月即退伍，18日得知廣場學生開始?食，立刻請假北上到廣場協助學生擬定抗爭策略，提出召開國是會議等四大訴求，使野百合學運得到具體正當性和有效訴求，發揮民主改革成尼靰均C 1991年獲得美國富爾布萊特獎學金，前往耶魯大學深造，以七年時間獲得碩士、博士學位，博士論文是「民主化比較研究」，在學期間和學妹廖婉如認識交往進而結婚，他稱婉如是他「??魂的伴侶」。 回台灣後，在李登輝總統時代，就進入國安會當幕僚。2000年政黨輪替後，陳水扁總統不久就延攬當時僅36歲的林佳龍，擔任國安會諮詢委員。後歷任國代、黨中央祕書長、總統府副祕書長及新聞局長等要職。 ? 在那裡跌倒 就會在那裡站起來 ? 2005年代表民進黨參選台中巿長，挑戰連任的胡志強失利。他在晚間7時不到正式宣佈敗選，立刻打電話向胡巿長道賀，並向支持者說：「不能當市長，但會當一個好市民，繼續為台中巿做出貢獻」，並強調「在那裡跌倒，就會在那裡站起來」，開始了在台中「蹲點深耕計畫」。 2010年，黨中央打算提名時任祕書長的蘇嘉全競選台中市長，當時已在台中耕耘多年的林佳龍，不但沒反彈，更於第一時間表示將全力輔選，出任競選總幹事。2014年他在黨內初選出線，蘇嘉全也立即同意出任他的競選總部主委，黨主席蔡英文讚他倆為民進黨寫下「最有情有義的故事」。 11月29日九合一選舉投票揭曉，林佳龍獲847,284票，胡志強637,531票，林以將近21萬票之差，贏過第二次對陣的胡志強，輸贏相易，且創藍綠營有史以來最大的差距。林佳龍結合彰化魏明谷縣長，將綠營政治版塊從故鄉麥寮北邊的濁水溪，一舉往北推進近百公里，直達大安溪，且以共同生活圈概念，結合中彰投，成立共同治理平台，台中市無疑是中部核心和「領頭羊」，值得國人拭目以待。 ? 中部區域聯合治理 林佳龍成領頭羊 ? 在接任巿長前10天，林佳龍接受民報專訪，以下是專訪內容： 問：這次中部縣巿長選舉，出現「中部區域治理」選戰模式，民進黨把中彰投三個縣市選戰，當做一個在打，而且客觀上獲致成民Z效，一舉拿下台中院轄巿及六都之外的最大縣份彰化縣，只有南投縣以5千5百票些微之差遺憾。此「中部區域治理」的競選模式如何發想？南投縣的「缺角」，會不會影響「區域治理」的理念和推行？ 答：中彰投三縣巿原本就是以前日治時代「台中州」的範圍，以現代的話語叫做「共同生活圈」，本來就是唇齒相依，有著共同緊密的相互關聯，但後來國民政府行政區域重劃，把台中分成台中巿和台中縣，巿是蛋黃，縣是蛋白，縣的鄉鎮市要來往，居然大部分要取道穿越台中巿，這是錯誤的開始，四年前再度合併成為院轄市台中巿，才解決了這個矛盾。而台中和彰化、南投，長期以來都是「各自為政」，致無法整合聚集合作的力量，得到1+1+1＞3的效果，實在非常可惜。 所以這次選舉，我們就擴大和深化以前在高高屏曾創用的「區域治理」的觀念，以台中巿為核心，聯合彰投共同打這一場選戰，互為犄角，其同發聲，也實際構思區域合作的計畫，使選戰跳脫以往單打獨?的窠臼，彌補組織系統戰不足的缺點。而黨中央此次特別重視中部三縣巿的選戰，因為以前雖曾在中部縣巿贏得縣市長，但都是零星且只當一屆未連任，無法植下深根和擴展。蔡英文主席此次就如同中部選戰總指揮，蘇嘉全兄就是副總指揮，大家齊心協力終於將綠色版圖一?從濁水溪推進到大安溪，這也要感謝黨的特別重視和支援，也證明齊心共同打選戰策略的成央C ? 區域治理? 中部崛起指日可待 ? 雖然很遺憾南投只差些微而未能竟全央A但以我的看法，並不影響「區域治理」的計畫，因為首長雖然不同黨籍，但人民是不分黨籍的。相信只要有心，任何首長都知道縣巿合作的利益性，比自己關起門來做，還要大得多。我在競選中，就提出要建設台中市為「生活首都」，以台中市的「一條環狀山海環狀鐵路、二個港（台中港和台中空港機場）、三個副都心」，聯合條件優良的彰化和南投共同溝通建設，「中部崛起」是指日可待而非口號而已。 像日前我先去拜訪南投林明溱縣長，誠懇交換意見，也達成11項共識，彰化縣更不用說了，以後以烏日副都心為基地，向彰化伸展建設，透過交通網路的建構，例如捷運的延長，跨縣市公路大橋的興建，都會使兩縣巿更形密切共通。像2018的花博展和2019的亞青運動會，都要和彰投共同參與互享其利，這將是很實際和大規模的合作範例。 在25日就任以後，將會儘快成立區域治理平台的制度和實際運作，相信一段時間，就可看到初步成效，再一步一步的往前推進。 ? 修憲需高度共識? 林佳龍：國是會議先行 ? 問：這次選舉國民黨雖因失政、失德以致於自拒民眾於外，選舉結果大敗，綠色陣營囊括全台大部分政治版圖。但不可否認現在中央還是國民黨在執政，國民黨唯一院轄市長朱立倫當黨主席已成定案。以您過去的經歷和現在即將接任台中市長的立場，如何看待政治新局和朝野倡議「修憲」的方向？ 答：憲法當然應該修，但修憲是件大工程，不但要立法院三分之二的贊成，還要交付全民公決。故要朝野有高度的共識才行，所以我主張先召開國是會議，溝通凝聚共識再來進行。 我把現階段政局包括修憲，分為三大主軸，即中央體制、中央和地方的分工合作關係、和兩岸關係。其中中央體制問題很大，暫且不談，其次的中央與地方的關係，應該要好好的調整，過去中央集權又集錢的制度，幾使地方自治淪為空談，未來六都中，有4+1的市長是非國民黨籍的，每星期都要列席行政院會，當然會盡責的反映和爭取地方權利和建設需要。中央應根本改變過去「施給」的心態，而是和地方建立分工合作的夥伴關係，才能使行政運作順遂。 另外，兩岸關係方面，國民黨馬政府長久以來的傾中政策，譬如和中國訂ECFA和服貿、貨貿協議，都不能代表多數人民的意見，而憲法關於國家主權行使，長期落於形式框架，很不實際，不能永遠這樣子下去。 問：以中部「領頭羊」的位置，對於高雄陳菊巿長、台南賴清德巿長的成弘鶿F，您覺得有何值得借鏡之處？而對台灣社會，充滿釵h官商勾結貪腐、強權、特權、惡霸橫行，黑心財團剝削霸凌庶民，不公不義充溢各方，您在施政時，有什麼樣的「心理建設」和「決心」可以來抗壓，找回清明的政治和追求合乎義理的社會？ 開創實踐並重 ?認真做好城市治理 答：我自大學時代起參與釵h學生運動，不過是追求台灣的「正常化」而已，希望台灣能是民主、自由、重人權的國度。我現在最重要的工作，是向市長前輩學習，認真做好城巿治理，做好了自然有影響力。長期以來，我著重開創和實踐並重，現在的計畫就是想透過台中的發展帶動全台灣的發展，利用四到八年的時間來具體落實，這是要和時間賽跑的，而且要心無旁鶩。做好了台中的施政，等於鞏固了民主政治，同時也促進民進黨能再度好好執政。 對於施政與財團關係，對國家社會經濟發展有利的，尤其是能促進就業的，都要鼓勵，但前提是不能有對價關係，也不能服務少數人，像目前引起爭議的一些自辦重劃區，是有釵h缺失和炒作，這不應該。我過去從政十多年來的記錄，可供檢驗，對公平、正義的追求，不會打折的。在競選期間，有人一再攻?我為何不在台中買厝？我不貪不取，租屋而居有什麼不好？至少不會搞到和建商群聚在豪宅，蜚長流短，甚至搞得身敗名裂，那又何必呢？ 問：台中市容髒亂，不像是現代都市。而警察局似乎獨立於市府之外，自成一府，不重視民意，只會拖吊照相「搶錢」，內部也有疊床架屋，例如「保防室」就是浪費警力；各區公所的幼藻p何，市府都眼不見為淨，如何改進？ 答：警察局當然是巿府團隊之一，不能自行其是。就任以後，要好好檢討各局處公所單位的工作內容和績效，也會加?考核。巿容不佳將在短期內先從禁止亂貼小廣告做起，改正髒亂，是讓市民有感不錯的方向，進一步整頓造成危險的占用騎樓，防微杜漸。 問：台中巿鄉土語言教學有無加強必要？ 答：我三年立委任期都在教育文化委員會，對此非常熟悉了解，會多方面加強的。 （本文轉載自《民報文化雜誌第四期》2015年1月1日出刊）
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